大東市議会 2012-02-23
平成２４年 ３月第１回定例会−02月23日-01号
平成２４年 ３月第１回定例会−02月23日-01号平成２４年 ３月第１回定例会
平成２４年３月第１回
大東市議会定例会会議録
〇 議 事 日 程
平成２４年２月２３日（木） 午前１０時開議 （第１日目）
日程第 １ 会議録署名議員の指名について
日程第 ２ 会期決定について
日程第 ３ 議案第２４号 大東市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について
日程第 ４ 議案第 １号 平成２３年度大東市一般会計補正予算（第３次）について
日程第 ５ 議案第 ２号 平成２３年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）について
日程第 ６ 議案第 ３号 平成２３年度大東市
交通災害共済事業特別会計補正予算（第２次）について
日程第 ７ 議案第 ４号 平成２３年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）について
日程第 ８ 議案第 ５号 平成２３年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）について
日程第 ９ 議案第 ６号 平成２３年度大東市
都市開発資金特別会計補正予算（第１次）について
日程第１０ 議案第 ７号 平成２３年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第３次）について
日程第１１ 議案第 ８号 平成２３年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）について
日程第１２ 議案第１８号 大東市事務分掌条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について
日程第１３ 議案第１９号 大東市一般職の任期付職員の採用等に関する条例について
日程第１４ 議案第２０号 大東市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について
日程第１５ 議案第２１号 大東市市税条例の一部を改正する条例について
日程第１６ 議案第２２号 大東市印鑑登録および証明に関する条例等の一部を改正する条例について
日程第１７ 議案第２３号 大東市墓地等の経営の許可等に関する条例について
日程第１８ 議案第２５号
大東市立療育センター条例の一部を改正する条例について
日程第１９ 議案第２６号
大東市立児童デイサービスセンター条例の一部を改正する条例について
日程第２０ 議案第２７号 大東市介護保険条例の一部を改正する条例について
日程第２１ 議案第２８号 大東市営住宅条例の一部を改正する条例について
日程第２２ 議案第２９号 大東市火災予防条例の一部を改正する条例について
日程第２３ 議案第３０号 大東市消防手数料条例の一部を改正する条例について
日程第２４ 議案第３１号 特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について
日程第２５ 議案第３２号
大東市立堂山古墳群史跡広場条例について
日程第２６ 議案第 ９号 平成２４年度大東市一般会計予算について
日程第２７ 議案第１０号 平成２４年度大東市
国民健康保険特別会計予算について
日程第２８ 議案第１１号 平成２４年度大東市
交通災害共済事業特別会計予算について
日程第２９ 議案第１２号 平成２４年度大東市
下水道事業特別会計予算について
日程第３０ 議案第１３号 平成２４年度大東市
火災共済事業特別会計予算について
日程第３１ 議案第１４号 平成２４年度大東市
都市開発資金特別会計予算について
日程第３２ 議案第１５号 平成２４年度大東市
介護保険特別会計予算について
日程第３３ 議案第１６号 平成２４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計予算について
日程第３４ 議案第１７号 平成２４年度大東市水道事業会計予算について
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〇 本日の会議に付した事件
議事日程第１から第３４まで
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〇 出 席 議 員（１４名）
１番 大 谷 真 司 議員 ９番 中 野 正 明 議員
２番 大 束 真 司 議員 １１番 中 河 昭 議員
３番 水 落 康一郎 議員 １２番 古 崎 勉 議員
４番 川 口 志 郎 議員 １３番 豊 芦 勝 子 議員
５番 光 城 敏 雄 議員 １４番 三ツ川 武 議員
６番 飛 田 茂 議員 １５番 松 下 孝 議員
７番 寺 坂 修 一 議員 １７番 岩 渕 弘 議員
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〇 欠 席 議 員（１名）
１６番 中 谷 博 議員
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〇 地方自治法第１２１条による出席者
岡 本 日出士 市長
今 井 清 副市長
中 口 馨 教育長
野 田 一 之 政策推進部長
亀 岡 治 義 総務部長
西 辻 勝 弘 市民生活部長
橋 本 賢 治 福祉・子ども部長
北 崎 忠 良 保健医療部長
橘 敏 和 街づくり部長
田 中 宏 会計管理者
林 顯 消防長
松 本 剛 水道局長
中 岡 亘
教育委員会学校教育部長
山 本 克
教育委員会学校教育部指導監
中 田 のぶ子 生涯学習部長
田 中 祥 生 総務部総括次長兼総務課長
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〇
議会事務局職員出席者
大 西 秀 信 事務局長兼総括次長
青 木 浩 之 事務局総括参事
初 木 清 敏 事務局主幹兼上席主査
石 田 景 俊 事務局主査
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午前１０時０２分開議
○中河昭 議長 ただいまから平成２４年３月第１回大東市議会定例会を開会いたします。
開会に際しまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本日、市長より第１回定例会を招集されましたところ、時節柄何かと御多忙の中、御出席を賜り、まことにありがとうございます。
日ごろは、本市市勢の伸展と市民福祉向上のために御活躍をいただいておりますことに対し、深甚なる敬意を表する次第であります。
さて、今期定例会において付議されます案件といたしましては、条例の制定及び一部改正、２３年度各会計の補正予算並びに２４年度一般会計等の予算など、数多くの重要諸議案を御審議いただくのでありますが、どうか慎重に御審議を重ねられるとともに、議事進行にも格別の御協力を賜りますようお願いを申し上げます。
また、議会基本条例に規定されております自由討議、反問権について積極的に活用していただきますよう、議員並びに理事者の皆様方にお願いを申し上げまして、簡単でございますが、開会のごあいさつといたします。
次に、市長より開会のごあいさつをいただきます。岡本市長。
◎岡本日出士 市長 （登壇）開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
寒気なお去りがたき折から、議員各位におかれましては、ますます御健勝にて御活躍のこととお喜び申し上げます。
本日、ここに平成２４年第１回大東市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位には、時節柄何かと御多用の中、御出席を賜り、まことにありがとうございます。
さて、本日、御提案申し上げます議案は、平成２４年度一般会計予算を初め、平成２３年度各会計の補正予算、そして条例の制定及び一部改正等でございます。
なお、本来ならば新年度における施政方針を本定例会にて申し上げるべきところではございますが、本年は改選期に当たりますので、差し控えさせていただきますことを御了承いただきたいと存じます。
また、御審議いただきます平成２４年度の一般会計予算につきましては、骨格予算として編成し、経常経費のほか継続的に推進すべき事業等を中心に計上をさせていただきました。
何とぞよろしく御審議の上、御可決を賜りますようお願い申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、開会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○中河昭 議長 次に、
議会運営委員会委員長から御報告願います。
寺坂議会運営委員会委員長。
◆７番（寺坂修一議員） （登壇）過日、開催されました議会運営委員会の御報告を申し上げます。
まず、今期定例会の会期は、本日から３月９日までの１６日間といたします。
次に、議案第２４号「大東市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について」は、即決でお願いいたします。
以上、報告を終わります。
○中河昭 議長 この際、申し上げます。本日の議事日程は、お手元に配付しております日程表のとおり定めておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。
この際、日程に先立ちまして、事務局長より諸般の報告をいたします。大西事務局長。
◎大西秀信 事務局長兼総括次長 諸般の御報告を申し上げます。
最初に、議員の出席状況の報告でございますが、本日の会議におきます現在までの出席議員数は１４人でございます。
なお、中谷議員より病気療養のため欠席の申し出がありました。
次に、各種会議の報告及び平成２３年度中に採択されました請願の処理経過並びに結果についてでございますが、これはお手元に配付いたしております報告書により御了承いただきたいと思います。
報 告 事 項
┌第４回定例会以降のもの┐
各種会議報告等 └H.23.12.22〜 H.24.2.22┘
┌──────┬──────────────────────────────┐
│ 月
日 │ 概 要 │
├──────┼──────────────────────────────┤
│１２月２７日│飯盛霊園組合議会 於 四 條 畷 市│
│ │ 協議事項 │
│ │ （１）平成２２年度
組合一般会計歳入歳出決算の認定について │
│ │ 事務局長 大西秀信 │
└──────┴──────────────────────────────┘
最後に、議長は、今期定例会中、議案説明のため、市長並びに各関係者の出席を求められました。
以上、報告を終わります。
○中河昭 議長 これより議事に入ります。
日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において、川口議員及び光城議員を指名いたします。
次に、日程第２、「会期決定について」の件を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月９日までの１６日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
御異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日から３月９日までの１６日間とすることに決定いたしました。
この際、申し上げます。一般質問につきましては、明２月２４日午後５時まで質問の要旨を記載の上、議長まで通告を願います。
次に、報告第１号「交通事故に係る専決処分の報告について」の件につきましては、市長より提出があり、既にお手元に配付しておりますので、これにより御了承いただきたいと思います。
次に、今期定例会において、本日までに受理いたしました請願は、お手元に配付しております請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
平成２４年３月第１回大東市議会定例会
請 願 文 書 表
┌──┬───┬────────────┬───────────────┬────┐
│番号│受 理│ 請願者 │ 請願の要旨 │ 付 託 │
│ │年月日│ │ │ 委員会 │
├──┼───┼────────────┼───────────────┼────┤
│ 請 │H.24. │大東市深野北１丁目７−４│自校方式による中学校給食の実 │いきいき│
│ 願 │2.13 │新日本婦人の会大東支部 │施を求める請願書 │委員会 │
│ 第 │ │支部長 山崎君江 │ │ │
│ １ │ │（賛同署名 1,991名） │ │ │
│ 号 │ │ │ │ │
└──┴───┴────────────┴───────────────┴────┘
次に、日程第３、議案第２４号「大東市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。橋本福祉・子ども部長。
◎橋本賢治 福祉・子ども部長 （登壇）皆さん、おはようございます。
議案第２４号大東市ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
議案書の２９ページをお開きください。現在、政府が進めております障害者制度改革の一環として、平成２２年１２月に児童福祉法が改正されました。この改正に伴い、同法の一部に条項ずれが発生し、同法の条項を引用している箇所について一部変更を行うものでございます。
また、これまで障害児の入所施設は、知的障害児施設、肢体不自由児施設など、障害種別ごとに施設名が位置づけられておりましたが、指定障害児入所施設等という名称に一元化されたため、所要の改正を行うものであります。
なお、この条例は、平成２４年４月１日から施行するものでございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決いただきますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第２４号については、会議規則第３７条３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
御異議なしと認めます。よって議案第２４号の件については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。
これより討論に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
討論もないようでありますので、これにて討論を終結いたします。
これより議案第２４号の件を採決いたします。
本案は原案どおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立全員であります。御着席ください。よって議案第２４号は原案のとおり可決されました。
次に、日程第４、議案第１号「平成２３年度大東市一般会計補正予算（第３次）について」、日程第５、議案第２号「平成２３年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）について」、日程第６、議案第３号「平成２３年度大東市
交通災害共済事業特別会計補正予算（第２次）について」、日程第７、議案第４号「平成２３年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）について」、日程第８、議案第５号「平成２３年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）について」、日程第９、議案第６号「平成２３年度大東市
都市開発資金特別会計補正予算（第１次）について」、日程第１０、議案第７号「平成２３年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第３次）について」及び日程第１１、議案第８号「平成２３年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）について」、以上８件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。
最初に、議案第１号について、野田政策推進部長。
◎野田一之 政策推進部長 （登壇）おはようございます。
議案第１号平成２３年度大東市一般会計補正予算（第３次）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
本補正予算では、各特別会計に対する繰出金など、今期に補正を要するものについて計上しております。また、繰越明許費、債務負担行為の補正並びに地方債の補正につきましても、あわせて計上しております。
初めに、歳入歳出予算の補正について御説明をいたします。補正予算書の１ページをごらんください。本補正予算で５億１，２０６万９，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４１４億８，９４４万７，０００円とするものです。
それでは、歳入予算からその主な内容について御説明をいたします。２ページをごらんください。款１市税の補正額２億６，９７５万円の増は、法人市民税の決算見込み額の増加などによるものです。
款５地方交付税の補正額１１億９，６３３万５，０００円の増は、普通交付税の交付額の決定に伴うものでございます。
款９国庫支出金の補正額６億４，４２０万円の減は、子ども手当負担金や安全・安心な学校づくり交付金の減額などによるものです。
款１０府支出金の補正額１億７３７万９，０００円の減は、社会福祉費補助金や保健衛生費補助金の減額などによるものです。
３ページをごらんください。款１３繰入金の補正額３，０９３万４，０００円の減は、公共施設整備基金繰入金と市営住宅整備基金繰入金の減額などによるものです。
款１５市債の補正額１億７，６２０万円の減は、土地開発公社経営健全化債の追加と小・中学校大規模改造事業等に充当する市債の減額などを合わせたものでございます。
次に、歳出予算の主なものについて御説明をいたします。５ページをごらんください。款２総務費の補正額５億６，４７０万７，０００円の増は、退職手当の増額や大東市土地開発公社経営健全化経費の追加などによるものです。
款３民生費の補正額７，１６８万３，０００円の減は、国保会計繰出金の増額や子ども手当給付費の減額などによるものです。
款４衛生費の補正額６，５１８万４，０００円の減は、各種予防接種助成事業の検診委託料の減額などによるものです。
款５農林費の補正額１，５６５万円の増は、地域ぐるみため池再編総合整備事業の負担金の増額などによるものです。
６ページをごらんください。款７土木費の補正額６億９，３６０万３，０００円の増は、大東市公共施設整備基金積立金や下水道特会繰出金の増額などによるものです。
款９教育費の補正額５億５，１９２万円の減は、小・中学校大規模改造事業などの減額によるものです。
款１０公債費の補正額５，９４６万３，０００円の減は、長期借入金及び一時借入金の利子の減額でございます。
以上が歳出の主な内容でございます。
歳入歳出の詳細につきましては、１１ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
次に、８ページをごらんください。第２表、繰越明許費です。上から２項目めの地域ぐるみため池再編総合整備事業につきましては、国の平成２３年度補正予算債を活用するために、２４年度から前倒しで予算計上するため、繰り越すものでございます。その他の４事業につきましては、年度内に事業を完了することが困難であるため、繰り越すものでございます。
次に、９ページをごらんください。第３表、債務負担行為補正です。四条畷駅前清算事業団用地先行取得事業及び住道南地区関連公共施設整備事業につきまして、いずれも公社先行取得用地の事業化が遅延しているため、期間を延長し、限度額を増額するものでございます。また、土地開発公社の金融機関に対する債務保証についても、同様に変更するものでございます。
次に、１０ページをごらんください。第４表、地方債補正です。土地開発公社経営健全化債を追加するとともに、保育所整備事業を初めとする７事業につきまして、事業費や特定財源の確定に伴い、限度額を変更するものでございます。
以上が平成２３年度大東市一般会計補正予算（第３次）の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願いを申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第２号、議案第７号及び議案第８号について、北崎保健医療部長。
◎北崎忠良 保健医療部長 （登壇）おはようございます。
議案第２号平成２３年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
補正予算書の８３ページをお開きください。本補正予算は、事業費等の決算見込みに基づきまして、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１２万３，０００円を増額し、その総額をそれぞれ１６２億４，７９６万３，０００円とするものでございます。
主なものにつきまして歳入から御説明申し上げます。次の８４ページをお開きください。款４国庫支出金、項１国庫負担金と款６府支出金、項１府負担金のそれぞれ１１８万８，０００円の減額は、特定健診受診者数が当初見込みを下回るため減額するものでございます。
款９繰入金、項２他会計繰入金４億４，７２０万１，０００円は、保険基盤安定繰入金の交付額の確定によるものと２３年度の赤字補てんとして計上するものでございます。
次に、歳出につきまして御説明申し上げます。右側の８５ページをお願いいたします。款６保健事業費２００万円の減額は、国保加入者のがん検診受診に係る国保会計の負担金で、平成２２年度の大腸がん、子宮頸がん、乳がんなどの各種がん検診受診者数が確定したことに伴う減額でございます。
款８諸支出金２１２万３，０００円の増額は、平成２２年度の保険基盤安定負担金の超過交付による国、府、市への償還金でございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、８７ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２３年度大東市
国民健康保険特別会計補正予算（第３次）の概要でございます。
続きまして、議案第７号平成２３年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第３次）について、提案理由を御説明申し上げます。
補正予算書の１４９ページをお開きください。本補正予算は、介護給付費の決算見込み額に係る経費等を計上させていただくもので、歳入歳出それぞれ６，０５２万１，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を６３億９，７３２万円とするものでございます。
主なものにつきまして、歳入から御説明申し上げます。補正予算書の１５０ページをお願いいたします。款３支払基金交付金１，６３２万２，０００円の減額、款４国庫支出金１，０８８万２，０００円の減額、款５府支出金６８０万１，０００円の減額の主な理由は、平成２３年度中に計画しておりました西部圏域の小規模特別養護老人ホームと認知症対応型グループホームが未整備となったため、歳出の施設介護サービス費が減額となったことによるものでございます。
款６繰入金２，５２７万２，０００円の減額は、介護給付費準備基金からの繰り入れの減額と一般会計からの事務費繰り入れの減額でございます。
次に、歳出について御説明申し上げます。右側の１５１ページをお願いします。款２保険給付費５，４４０万６，０００円の減額は、歳入で御説明いたしました施設介護サービス給付費の減額が主な内容でございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、１５３ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２３年度大東市
介護保険特別会計補正予算（第３次）の概要でございます。
最後に、議案第８号平成２３年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
補正予算書の１６９ページをお開きください。本補正予算は、保険基盤安定繰入金の確定に基づきまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１５４万３，０００円を増額し、その総額をそれぞれ１０億４，２６１万２，０００円とするものでございます。
主なものにつきまして歳入から御説明申し上げます。次の１７０ページをお願いいたします。上段の款４繰入金１５４万３，０００円の増額は、保険基盤安定繰入金の確定に伴う一般会計からの繰入金の増額でございます。
次に、歳出につきまして御説明申し上げます。款２後期高齢者医療広域連合納付金１５４万３，０００円の増額は、歳入の保険基盤安定繰入金が確定したことに伴い、広域連合納付金を増額するものでございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、１７１ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２３年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計補正予算（第２次）の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第３号について、西辻市民生活部長。
◎西辻勝弘 市民生活部長 （登壇）おはようございます。
議案第３号平成２３年度大東市
交通災害共済事業特別会計補正予算（第２次）について、御説明申し上げます。
平成２３年度３月補正予算概要の３１ページをお開き願います。まず歳入でございますが、交通災害共済基金の運用利子の利率が確定したことに伴い、利子収入を２８万４，０００円減額補正するものでございます。
次の３２ページをお開き願います。歳出は、同じく先ほどの基金の運用収入が確定したことに伴い、基金積立金を同額減額するものでございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第４号及び議案第６号について、橘街づくり部長。
◎橘敏和 街づくり部長 （登壇）おはようございます。
議案第４号平成２３年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
今回の補正は、事業費の決算見込みによる減額等でございます。また、
繰越明許費、地方債補正につきましても、あわせてお願いするものでございます。
歳入歳出予算の総額から、それぞれ１億５，３２７万円を減額し、歳入歳出の総額をそれぞれ４３億８，８２１万６，０００円とするものでございます。
それでは、平成２３年度大東市一般会計及び特別会計補正予算書により御説明申し上げます。１１３ページをお開きください。まず、歳出でございます。款１下水道事業費、項１下水道総務費５，１５６万５，０００円の減額は、寝屋川北部・南部流域下水道運営費及び大阪府下水道建設負担金経費の決算見込みによるものでございます。項２下水道建設費９，０７７万１，０００円の減額は、管渠築造新設事業等の決算見込みによるものでございます。
款２公債費、項１公債費１，０９３万４，０００円の減額は、償還金利子等の決算見込みによるものでございます。
次に、歳入の主なものにつきまして御説明申し上げます。左の１１２ページをごらんください。款１分担金及び負担金６２万１，０００円の減額の主なものは、浄化槽設置分担金の決算見込みによるものでございます。
款２使用料及び手数料１億１，６０８万６，０００円の減額は、下水道使用料等の決算見込みによるものでございます。
款３国庫支出金１億５，５５０万円の減額は、社会資本整備総合交付金の決算見込みによるものでございます。
款６市債１億８，８９０万円の減額の主なものは、公共下水道建設事業債の減額によるものでございます。
款７繰入金３億７２０万５，０００円の減額は、一般会計からの繰入金でございます。
なお、歳入歳出の予算の詳細につきましては、１１５ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
次に、１１４ページをごらんください。第２表の繰越明許費でございますが、管渠築造新設事業１，８５７万円を翌年度に繰り越しするものでございます。
下段の第３表の地方債補正でございますが、下水道事業の地方債限度額を６億５，０５０万円に変更するものでございます。
以上が平成２３年度大東市
下水道事業特別会計補正予算（第３次）の概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
次に、議案第６号平成２３年度大東市
都市開発資金特別会計補正予算（第１次）につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
今回の補正予算は、事業の決算見込みによる減額でございます。
歳入歳出予算の総額から、それぞれ１０９万６，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億７，９４９万９，０００円とするものでございます。
それでは、平成２３年度大東市一般会計及び特別会計補正予算書により御説明いたします。１４０ページをお開きください。まず、下段の歳出でございます。款４土地開発基金繰出金、項１土地開発基金繰出金１０９万６，０００円の減額は、土地売り払い収入の減額に伴うものでございます。
次に、上段の歳入について御説明いたします。款４財産収入、項１財産売払収入１０９万６，０００円の減額は、買い戻し金額の確定によるものでございます。
なお、歳入歳出予算の詳細につきましては、１４１ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２３年度大東市
都市開発資金特別会計補正予算（第１次）の概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 最後に、議案第５号について、林消防長。
◎林顯 消防長 （登壇）おはようございます。
議案第５号平成２３年度大東市
火災共済事業特別会計補正予算（第２次）につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
今回、補正をお願い申し上げますのは、歳入歳出予算の総額から、それぞれ４０万３，０００円を減額し、歳入歳出の総額をそれぞれ３，４４７万３，０００円とするものでございます。
それでは、平成２３年度大東市一般会計及び特別会計補正予算書により御説明申し上げます。１３０ページをお開き願います。まず歳入でございます。款２財産収入といたしまして、火災共済基金利子が確定したことに伴い、４０万３，０００円を減額し、歳出につきましては、款１共済事業費４０万３，０００円を減額するものでございます。
なお、詳細につきましては、１３１ページ以降の事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１号は、所管の各常任委員会に、議案第２号、議案第３号、議案第７号及び議案第８号は、いきいき委員会に、議案第４号、議案第５号及び議案第６号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第１２、議案第１８号「大東市事務分掌条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。野田政策推進部長。
◎野田一之 政策推進部長 （登壇）議案第１８号大東市事務分掌条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例について、提案理由を御説明いたします。
資料は議案書２ページから３ページをごらんください。この条例改正は、平成２２年第４回定例会におきまして御承認をいただきました大東市事務分掌条例の一部を改正する条例の未施行部分の改正をお願いするものでございます。
平成２２年第４回定例会におきまして、上下水道、河川事業、浸水対策事業などの水分野を一本化した水道部の創設について御承認をいただき、その後、上水道と下水道の組織統合に向け調整を進めてまいりましたが、昨年１１月、大阪府が開催しました流域下水道協議会において、大阪府都市整備部長より下水道事業の公営企業化の移行方針が示され、また翌１２月に開催された流域下水道協議会の市長会議におきましても、府域１水道の考えから下水道事業の企業会計化が水道企業団への統合へつながるものとして、府下市町村に対して下水道の企業会計適用に関してスピード感を持って対応するよう方針が伝えられたところでございます。
これを受け、本市におきましても検討を加えた結果、経営の安定化、一般会計との負担区分の明確化、下水道事業会計の透明化を図ることを目的に、早急に下水道事業の地方公営企業法の適用を行い、独立採算制を基本とした公営企業会計への移行手続を進める必要があると判断したところでございます。このため、地方公営企業法適用になじまない河川等に関すること及び浸水対策に関することにつきましては、現在と同様に市長の指揮監督のもとで事業を行うこととし、そのため条例改正をお願いするものであります。これにより、平成２４年４月１日付にて創設する水道部に下水道事業のみを移管いたします。
何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１８号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第１３、議案第１９号「大東市一般職の任期付職員の採用等に関する条例について」、日程第１４、議案第２０号「大東市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について」、日程第１５、議案第２１号「大東市市税条例の一部を改正する条例について」及び日程第１６、議案第２２号「大東市印鑑登録および証明に関する条例等の一部を改正する条例について」、以上４件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。亀岡総務部長。
◎亀岡治義 総務部長 （登壇）おはようございます。
初めに、議案第１９号大東市一般職の任期付職員の採用等に関する条例につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
第１回定例会の議案書４ページから１１ページをお願いいたします。平成１４年７月に、地方公共団体におきまして専門的知識、経験を有する者を期間限定で職員として採用できる地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律が施行され、最長５年間、特定任期つき職員及び一般任期つき職員を任用することが可能となりました。また、平成１６年８月には同法が改正され、専門性の高い職員だけでなく、住民サービスを向上させる場合などにおきましても、原則として３年の任期期間を限定とする常時勤務の任期つき職員及び短時間勤務の任期つき職員の採用について制度化されたところでございます。
本市では、このような国の環境整備を踏まえ、平成１９年１２月に大東市構造改革指針を策定し、臨時職員での対応や民間委託ではなじまない業務に対し、事務の遂行を円滑に進めるための労働力の確保策として、任期つき職員制度を導入する旨の方針を打ち立てたところでございます。今後は、正規職員や再任用職員と同じく、公権力の行使を伴う事務、政策形成や調整事項を伴う事務、意思決定を必要とする事務など、必要に応じて一般職の職員が応対する業務に従事していただく予定でございます。
また、任期つき職員の勤務条件を新たに規定する必要があるため、本条例案の附則におきまして５つの条例を改正することといたしております。主なものといたしまして、大東市職員の勤務時間および休暇等に関する条例の一部改正では、任期つき短時間勤務職員の１週間の勤務時間や年次有給休暇等につきまして、再任用短時間勤務職員と同等の規定を設けるものでございます。
次に、大東市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正では、任期つき職員の給与につきまして、その職の専門性や経歴に応じ、標準となる職務表を設定することとし、賞与につきましては正規職員同様、年間３．９５月の相当分を支給することとしております。
また、大東市職員の退職手当に関する条例の一部改正では、任期つき職員のうち短時間勤務職員につきましては、雇用保険のいわゆる失業給付を受けることができるため、退職手当の制度について除外規定を設けるものでございます。
最後の大東市に勤務する企業職員の給与の種類および基準に関する条例の一部改正では、水道局におきましても、任期つき職員が採用される場合を想定し、給与制度の整備を図るものでございます。
なお、本条例案の施行は、公布の日としております。
以上が大東市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の概要でございます。
次に、議案第２０号大東市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の１２ページをお願いいたします。国家公務員の育児休業等に関する法律及び職員の育児休業等を定めた人事院規則が改正され、育児休業した国家公務員が職務に復帰した場合の給与の調整の取り扱いが変更されたところでございます。従来は、育児休業の期間につきまして２分の１を勤務したものとみなし、復職後の給料の昇給調整を実施してまいりましたが、改正後は、育児休業の期間を全部勤務したものとみなし、給料の号給を調整することとなったものでございます。
国では、民間企業における動向や職業生活あるいは家庭生活との両立支援策として育児休業の重要性を勘案し、給料の調整の換算率を見直す必要があるとの見解により、制度改正されたものでございます。この内容につきましては、地方公務員について拘束されるものではございませんが、次世代育成支援対策を講じる事業所の立場から、国と同様の考えのもと、同内容の改正を提案させていただいたところでございます。
施行日は、平成２４年４月１日としております。
以上が大東市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の概要でございます。
続きまして、議案第２１号大東市市税条例の一部を改正する条例について、提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の１４ページをお願いいたします。本案は、第１７９回国会におきまして、経済社会の構造の変化に対応した税制の構築を図るための地方税法及び地方法人特別税等に関する暫定措置法の一部を改正する法律、東日本大震災からの復興に関し、地方公共団体が実施する防災のための施策に必要な財源の確保に係る地方税の臨時特例に関する法律及び地方税法の一部を改正する法律が公布、施行されたことに伴い、所要の改正が必要なため、御提案申し上げるものでございます。
主な改正内容のうち、たばこ税の税率改正では、市たばこ税は引き上げられますが、同額分の府たばこ税が引き下げられますので、消費者への負担増はございません。次に、個人市民税の東日本大震災に係ります雑損控除額等の特例につきましては、その控除の適用年度が平成２３年度中に支出した経費だけでなく、２４年以降、災害がやんだ日から１年を超え、３年以内に支出した災害関連経費も雑損控除の対象とするものでございます。
さらに、個人市民税の均等割額では、東日本大震災の復興基本法第２条に定める基本理念に基づき、地方公共団体が実施する防災のための施策に要する費用の財源を確保するための臨時措置として、平成２６年度から３５年度までの１０年間について均等割額に５００円を加算され、現行の３，０００円が３，５００円となるものでございます。また、退職所得の税額控除では、現行１０％の税額控除を実施してまいりましたが、この控除が廃止となるものでございます。
なお、施行日でございますが、たばこ税が平成２５年４月１日、雑損控除に係る特例の延長及び均等割額の加算については公布の日、退職所得税額控除の廃止は平成２５年１月１日でございます。
以上が大東市市税条例の一部を改正する条例の主な内容でございます。
最後に、議案第２２号大東市印鑑登録および証明に関する条例等の一部を改正する条例につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の１７ページをお願いいたします。本案は、住民基本台帳法の一部を改正する法律が平成２４年７月９日に施行されることに伴い、所要の改正を行うものでございます。
今回の法改正では、外国人住民について新たな在留管理制度が創設され、外国人登録制度が廃止となります。そして、外国人住民の方々につきましても、日本人と同様に住所に関する公簿が住民基本台帳法に規定する住民票に統一されることとなりました。今回の条例改正案では６つの条例を改正しておりますが、主には第１条、大東市印鑑登録および証明に関する条例等の一部改正で、外国人住民の定義、登録資格の規定部分の削除を行い、非漢字圏の外国人住民の登録できる印鑑を規定し、印鑑登録原票への登録事項や印鑑登録の消除などについて定めるものでございます。
第２条から第６条までは外国人登録法、外国人登録原票、外国人登録原票記載事項証明などの語句を使用しております箇所につきまして、削除などの改正を行うものでございます。
なお、この条例の一部改正は、平成２４年７月９日に施行し、同日から適用することとしております。
以上が大東市印鑑登録および証明に関する条例等の一部を改正する条例の概要でございます。
以上、総務部所管に係ります条例について、提案理由の御説明を申し上げました。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願いを申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。ありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第１９号から議案第２２号までの４件については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第１７、議案第２３号「大東市墓地等の経営の許可等に関する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。西辻市民生活部長。
◎西辻勝弘 市民生活部長 （登壇）議案第２３号大東市墓地等の経営の許可等に関する条例につきまして、提案理由の御説明をさせていただきます。
第１回定例会議案書の２１ページをお開き願います。本条例は、昨年、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律が公布されたことに伴い、墓地等の経営の許認可に関する権限が大阪府より移譲されることにより、当該事務に係る事項を規定する必要から制定をするものでございます。
条例内容の概要といたしましては、国の法律改正に基づき、事務の権限移譲であり、全国一斉に平成２４年４月１日より市町村で行われる事務となりますことから、本市へ事務が移譲されましても、現在、大阪府が行っております墓地・納骨堂等の許認可に係る事務と変更等が生じないことから、大阪府の条例規定をほぼ引き継ぐ内容となっております。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２３号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第１８、議案第２５号「
大東市立療育センター条例の一部を改正する条例について」及び日程第１９、議案第２６号「
大東市立児童デイサービスセンター条例の一部を改正する条例について」、以上２件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。橋本福祉・子ども部長。
◎橋本賢治 福祉・子ども部長 （登壇）議案第２５号
大東市立療育センター条例の一部を改正する条例について及び議案第２６号
大東市立児童デイサービスセンター条例の一部を改正する条例について、一括して提案理由を御説明申し上げます。
議案書の３１ページから３６ページをごらんください。先ほどのひとり親家庭の医療費の条例改正と同じく、障害者制度改革の一環として改正された児童福祉法のうち、平成２４年４月施行分につきまして所要の改正をお願いするものでございます。
法律の主な改正内容は２点ございます。まず１点目は、これまで通所施設は知的障害児通園施設や肢体不自由児通園施設など、障害種別ごとに位置づけられていましたが、児童発達支援という位置づけに一元化され、通園サービス施設が児童発達支援センターという名称に改められます。
２点目は、これまで児童デイサービスセンターは、障害者自立支援法に位置づけられていましたが、他の障害児の通園施設と同様、児童福祉法の児童発達支援に一元化されたことであります。
これらの制度改正を踏まえ、本市では、療育センター条例につきましては、身近な地域における通所施設、発達支援の機能強化を図る観点から、名称を療育センターから子ども発達支援センターに変更するものでございます。
また、子ども発達支援センターでは、必須とされる障害児相談支援事業の創設と現状に対応した利用人員とするため、肢体不自由児の収容人数を４０名から２０名に改め、その他引用条文等の修正を行うものでございます。
次に、児童デイサービスセンター条例についてでございますが、名称を児童デイサービスセンターから幼児発達支援教室に変更するもので、その他引用条文等の修正を行うものでございます。この改正によりまして施設内容がより明確となり、利用者にとっても、より親しみやすくなることが期待できるものであります。
なお、この２つの条例は、平成２４年４月１日から施行するものでございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。ありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２５号及び議案第２６号の２件については、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第２０、議案第２７号「大東市介護保険条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。北崎保健医療部長。
◎北崎忠良 保健医療部長 （登壇）議案第２７号大東市介護保険条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
議案書の３７ページをお開きください。本改正案は、第５期大東市総合介護計画に基づき、平成２４年度から２６年度までの介護保険料を改正しようとするものでございます。
改正の主な内容といたしましては、介護保険料の基準額を第４期の年額５万４，０００円から第５期の年額５万９，７６０円とし、低所得者の負担軽減を図るため、現行第３段階の細分化を行いました。また、市民税本人課税者を現行の３区分から、これを合計所得金額が１２５万円未満の者、１９０万円未満の者、１９０万円以上４００万円未満の者、４００万円以上７００万円未満の者、７００万円以上の者の５区分に変更し、負担能力に応じたきめ細かい保険料率の設定としました。これによって現行の８区分から１１区分に細分化するとともに、保険料率を改定するものでございます。
条例の内容につきまして、議案書の３８ページ、条例新旧対照表の５６、５７ページをあわせてごらんください。第４条におきまして、第１項第１号の第１段階に当たる方につきましては、現行２万７，０００円を２万９，８８０円に、以下、２号の第２段階に当たる方は、２万７，０００円を２万９，８８０円に、第３号の第３段階特例に当たる方は、４万５００円を４万１，８３２円に、第４号の第３段階に当たる方は、４万５００円を４万４，８２０円に、第５号の第４段階特例に当たる方は、４万８，６００円を５万３，７８４円に、第６号の第４段階に当たる方は、５万４，０００円を５万９，７６０円に、第７号の第５段階に当たる方は、６万７，５００円を７万１，７１２円に、第８号の第６段階に当たる方は、６万７，５００円を７万４，７００円に、第９号の第７段階に当たる方は、８万１，０００円を８万９，６４０円に、第１０号の第８段階に当たる方は、８万１，０００円を１０万１，５９２円に、第１１号の第９段階に当たる方は、１０万８，０００円を１１万９，５２０円に、それぞれ改めるものでございます。
なお、この条例の改正は、平成２４年４月１日に施行し、同日から適用することとしております。
以上が大東市介護保険条例の一部を改正する条例の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２７号は、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第２１、議案第２８号「大東市営住宅条例の一部を改正する条例について」の件を議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。橘街づくり部長。
◎橘敏和 街づくり部長 （登壇）議案第２８号大東市営住宅条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
議案書の４１ページをお開きください。また、条例新旧対照表の６２ページ、６３ページをあわせてごらんください。本案は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律第３２条の規定により、これまで全国一律に規定されていた公営住宅法第２３条第１号の同居親族要件が廃止され、それぞれの事業主体の判断により、同規定について条例化する必要が生じたものでございます。
これを受け、本市では、住宅の現状などを考慮し、従前どおりの同居親族要件の入居資格を存続し、改廃されます施行令等を引用している条例第６条及び第７条を改正するものでございます。
以上が大東市営住宅条例の一部を改正する条例の概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２８号は、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第２２、議案第２９号「大東市火災予防条例の一部を改正する条例について」及び日程第２３、議案第３０号「大東市消防手数料条例の一部を改正する条例について」、以上２件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。林消防長。
◎林顯 消防長 （登壇）議案第２９号大東市火災予防条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由並びに内容について御説明申し上げます。
議案書の４３ページから４５ページにかけてでございます。今回の改正は、危険物の規制に関する政令の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
内容といたしましては、現在、非危険物であります炭酸ナトリウム過酸化水素付加物が消防法上の危険物に追加されることにより、新たに指定数量の５分の１以上指定数量未満の危険物を貯蔵し、または取り扱うこととなるものの一定の貯蔵及び取り扱いに係る技術上の基準並びに位置、構造及び設備の技術上の基準について、火災予防条例により、所要の経過措置を定めるものでございます。
なお、本条例の施行期日は、平成２４年７月１日から適用するものでございます。
続きまして、議案第３０号大東市消防手数料条例の一部を改正する条例につきまして、その改正理由並びに内容について御説明申し上げます。
議案書の４６ページをお開き願います。今回の改正は、危険物の規制に関する政令の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
内容といたしましては、浮きふたつき特定屋外タンク貯蔵所に係る技術上の基準が新設されたことに伴い、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正が行われたものでございます。このことによりまして、大東市消防手数料条例の一部改正を行い、平成２４年４月１日から施行するものでございます。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第２９号及び議案第３０号については、まちづくり委員会に付託いたします。
次に、日程第２４、議案第３１号「特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について」及び日程第２５、議案第３２号「
大東市立堂山古墳群史跡広場条例について」、以上２件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。中田生涯学習部長。
◎中田のぶ子 生涯学習部長 （登壇）議案第３１号特別職の職員で非常勤のものの報酬および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の４８ページをお開きください。本案は、社会教育委員の報酬について、従来年額で定めておりましたが、社会教育委員の活動も他の審議会や調査会などの委員と同様に、年数回開催される会議出席がその基本であることから、別表の社会教育委員の項を削り、他の審議会や調査会などに合わせ、日額支給とするものでございます。
なお、条例の施行日は、平成２４年４月１日でございます。
続きまして、議案第３２号堂山古墳群史跡広場条例について、提案理由の御説明を申し上げます。
議案書の５０ページをごらんください。本案は、本市の貴重な文化遺産である堂山古墳群の区域について、市の史跡として保存していくとともに、本市の歴史に親しみを持ち、理解を深めていただくための施設を条例により設置しようとするものでございます。
それでは、条例案の概要を御説明させていただきます。条例案は１１条立てとなっておりまして、第１条に、設置とその目的を規定しており、市民の郷土愛と文化に対する意識の醸成のほか、市民に憩いの場を提供することを目的としております。
第２条には、名称と位置を規定し、名称は大東市立堂山古墳群史跡広場、位置は寺川４丁目６７５番１としております。
また、第３条の開場時間では、動物などにより場内を荒らされるのを防ぐことなどを想定して、夜間閉場を規定し、第４条では、年末年始の休場を規定しております。
第５条には、場内における禁止行為を列挙し、第６条には、入場を制限する項目を列挙しております。
第７条は、第５条に規定する禁止行為の例外を規定し、第８条では、禁止行為を行った場合の原状回復義務と損害賠償請求を規定しています。
第９条と第１０条では、指定管理者制度を導入した場合でも対応が可能な規定としておりますが、当面は指定管理者制度ではなく、近隣の竹林整備を行っているＮＰＯなどへの業務委託による管理を考えております。
なお、この条例の施行日は規則で定める日としておりますが、この施設の設備と土地の所有権が大阪広域水道企業団から移転された後の平成２４年４月１日施行を予定としております。
以上が
大東市立堂山古墳群史跡広場条例の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 これより質疑に入ります。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第３１号及び議案第３２号については、いきいき委員会に付託いたします。
次に、日程第２６、議案第９号「平成２４年度大東市一般会計予算について」、日程第２７、議案第１０号「平成２４年度大東市
国民健康保険特別会計予算について」、日程第２８、議案第１１号「平成２４年度大東市
交通災害共済事業特別会計予算について」、日程第２９、議案第１２号「平成２４年度大東市
下水道事業特別会計予算について」、日程第３０、議案第１３号「平成２４年度大東市
火災共済事業特別会計予算について」、日程第３１、議案第１４号「平成２４年度大東市
都市開発資金特別会計予算について」、日程第３２、議案第１５号「平成２４年度大東市
介護保険特別会計予算について」、日程第３３、議案第１６号「平成２４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計予算について」及び日程第３４、議案第１７号「平成２４年度大東市水道事業会計予算について」、以上９件を一括議題といたします。
議案の朗読を省略いたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。
最初に、議案第９号について、野田政策推進部長。
◎野田一之 政策推進部長 （登壇）議案第９号平成２４年度大東市一般会計予算につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
平成２４年度当初予算につきましては、４月に市長選挙が実施されるため、骨格予算となっています。経常経費のほか、継続的に実施すべき事業を計上しております。
さて、現在、国においては、深刻な財政状況のもと、社会保障と税の一体改革が打ち出されるなど、財政健全化への取り組みが急がれてるところでございます。本市におきましても、景気低迷による税収の減少が続き、市税は当初予算ベースで４年連続の減少となっております。こうした中、市民サービスを向上させるための財源を捻出するため、継続して行財政改革に取り組んでまいりたいと考えております。
それでは、予算書の１ページをごらんください。歳入歳出予算につきましては、総額をそれぞれ３６９億４，１０５万１，０００円とするものです。前年度当初予算から２７億４，０１９万４，０００円、６．９％の減少となっております。
その他、債務負担行為、地方債、一時借入金、歳出予算の流用及び預金債権と地方債債務の相殺などについて御審議をお願いするものでございます。
まず、第１表、歳入歳出予算について主なものを御説明いたします。２ページ、３ページをごらんください。歳入でございます。款１市税では、１６０億９，８６５万９，０００円を計上しています。前年度当初から３億８，５４８万３，０００円、２．３％の減少でございます。主な要因は、３年に一度の評価がえで、家屋の課税標準額が大幅に減少し、固定資産税が４億９，５８２万２，０００円減少することでございます。一方、個人市民税は９，２００万円増加し、法人市民税は５，４００万円増加しますが、市税合計では減少となります。
款２地方譲与税は、２億７００万円を計上しており、前年度当初から４００万円の減少でございます。これは自動車重量譲与税が４００万円減少することによるものです。
款５地方交付税は、３１億５，０００万円を計上しています。内訳は、普通交付税が３０億円、特別交付税が１億５，０００万円でございます。普通交付税は、前年度当初から４億円の増加、特別交付税は１億１，０００万円の減少であり、合計で２億９，０００万円の増加となっております。
款９国庫支出金は、５６億３０５万８，０００円を計上しており、前年度当初から１１億７，８８９万７，０００円の減少でございます。これは歳出予算において、子ども手当給付費や国庫補助対象の普通建設事業が減少することに伴うものでございます。
款１０府支出金は、２７億１，３６６万５，０００円を計上しており、前年度当初から２億１，３３９万６，０００円の減少でございます。これは老人福祉費補助金の減少などによるものです。
款１３繰入金は、３億４，７０３万９，０００円を計上しており、前年度当初より９，３６０万９，０００円の増加でございます。これは減債基金繰入金の増加などによるものです。
次に、４ページをごらんください。款１５市債は、２２億９，５１０万円を計上しており、前年度当初から１２億１，９１０万円、３４．７％の大幅な減少となっております。これは前年の小・中学校大規模改造や図書館整備に係る市債の発行がなくなったことによるものでございます。
以上が歳入の主なものでございます。その他の歳入につきましては、実績額や直近の決算見込み、国、府の見込みなどを勘案して、それぞれ計上しております。
次に、歳出について御説明をいたします。６ページ、７ページをごらんください。款１議会費は、３億３，２２８万４，０００円を計上しており、前年度当初から４，９０３万２，０００円の減少でございます。これは主に議員共済会負担金の市負担割合が減少したことによるものです。
款２総務費は、３１億８，７７８万４，０００円を計上しており、前年度当初から３億２，０７１万９，０００円の増加でございます。これは退職手当や基幹系システム再構築事業の増加などによるものです。
款３民生費は、１６４億７，１６９万２，０００円を計上しており、前年度当初から２億９，９８０万７，０００円の減少でございます。これは防犯灯取替助成事業、障害者自立支援給付事業、障害児通所給付費などが増加する一方で、子ども手当給付費が大きく減少したことにより、総額では減少となったものです。
款４衛生費は、２８億９，２２１万３，０００円を計上しており、前年度当初から１億７，７２４万７，０００円の減少でございます。これは予防接種助成事業や東大阪都市清掃施設組合の負担金が減少することによるものです。
款６商工費は、９，９９８万４，０００円を計上しており、前年度当初から４，１９３万２，０００円の減少でございます。これは２３年度に大阪府の緊急雇用創出基金事業費補助金を受けて実施した若年者有償インターンシップ事業が終了したことなどによるものです。
款７土木費は、３０億７，４１２万５，０００円を計上しており、前年度当初から７億７，９９９万４，０００円の減少でございます。これは主に大東中央公園新設事業や道路新設改良事業の事業費の減少、また下水道事業特別会計への繰出金の減少によるものです。
款８消防費は、１１億３，１５９万８，０００円を計上しており、前年度当初から１億３，７４１万３，０００円の減少でございます。これは２３年度における救助工作車の更新が終了したことなどによるものです。
款９教育費は、３３億５，３３３万８，０００円を計上しており、前年度当初から１８億４，４５６万５，０００円の減少でございます。これは四条北小学校、四条中学校の大規模改造が終了したことや、東部図書館及び歴史とスポーツふれあいセンターの整備が終了したことなどによるものです。
次に、８ページをごらんください。款１０公債費は、３３億５４５万円を計上しております。
款１１諸支出金は、３０億９４万９，０００円を計上しており、土地開発公社への貸付金３０億円が主なものでございます。
以上が歳出の主な内容です。
歳入歳出の詳細につきましては、１６ページ以降、歳入歳出予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
次に、９ページをごらんください。第２表、債務負担行為でございます。小学校情報機器管理諸経費につきましては、小学校１３校のパソコン機器のリース契約を平成２４年９月から５年間の契約期間で締結するために計上するものでございます。また、大東市土地開発公社の金融機関に対する債務保証につきましては、土地開発公社の事業運営のため、金融機関が貸し付けを行うことにより債務が生じた場合に、５５億円の範囲内でその債務を保証するものでございます。
次に、１０ページをごらんください。第３表、地方債でございます。道路橋りょう事業を初め、事業目的にして５件、限度額が２２億９，５１０万円でございます。当初予算に計上しております各事業の財源として発行するもの及び臨時財政対策債であり、限度額等につきましては地方債のとおりでございます。
次に、一時借入金でございます。１ページにお戻りください。第４条でございます。これは歳計現金が不足した場合、最高４５億円の範囲内で一時借り入れをすることができることとしております。
次に、歳出予算の流用でございます。第５条にありますように、歳出予算の各項に計上した給与費に不足が生じた場合、同一款内でこれを流用するものです。
最後に、第６条の預金債権と地方債債務の相殺でございます。これは金融機関が破綻した場合、市の預金の安全確保を図るため、地方債債務との相殺を行うことができることとしております。
以上が平成２４年度大東市一般会計予算案の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第１０号、議案第１５号及び議案第１６号について、北崎保健医療部長。
◎北崎忠良 保健医療部長 （登壇）議案第１０号平成２４年度大東市
国民健康保険特別会計予算につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
特別会計予算書の１ページをお開きください。平成２４年度の予算総額は、歳入歳出それぞれ１５９億７１０万６，０００円で、前年度当初と比べまして金額で５億６，８１４万２，０００円、率にいたしまして３．７％の増となっております。
主なものにつきまして、歳入から御説明申し上げます。２ページ及び３ページをお願いいたします。款１国民健康保険税３７億８，８００万４，０００円は、全被保険者の医療給付費分、介護納付金分及び後期高齢者支援金分の保険税の合計でございます。
款４国庫支出金、項１国庫負担金２９億２，０９１万９，０００円は、一般被保険者の保険給付費に係る国の負担金でございます。
款５療養給付費等交付金３億３２８万２，０００円は、退職被保険者の保険給付費に係る社会保険診療報酬支払基金からの交付金でございます。
款７共同事業交付金１６億９，０４９万５，０００円は、保険財政の安定化を図るため、府下の市町村が共同で実施する再保険事業からの交付金でございます。
３ページの款１４前期高齢者交付金３８億３，１４２万３，０００円は、６５歳以上７５歳未満の保険給付費に対する社会保険診療報酬支払基金からの交付金でございます。
次に、歳出につきまして御説明申し上げます。次の４ページ、５ページをお願いいたします。款２保険給付費、項１療養諸費９６億６，８２６万９，０００円は、医療費の保険者負担分を国民健康保険団体連合会に支払う経費でございます。
款４介護納付金７億８，９３８万４，０００円は、４０歳から６５歳未満の被保険者に係る介護保険料を社会保険診療報酬支払基金に支払う経費でございます。
款５共同事業拠出金１６億９，０５４万円は、府下の市町村か共同で実施する再保険事業への拠出金でございます。
款６保健事業費、項２特定健康診査等事業費７，５４４万３，０００円は、特定健診、特定保健指導に要する経費でございます。
款１１後期高齢者支援金等１９億５，０２６万４，０００円は、後期高齢者支援金を社会保険診療報酬支払基金に支払う経費でございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、７ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２４年度大東市
国民健康保険特別会計予算の概要でございます。
続きまして、議案第１５号平成２４年度大東市
介護保険特別会計予算について、提案理由を御説明申し上げます。
予算書の１４７ページをお開きください。本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６７億２２７万３，０００円で、前年度当初予算と比べまして金額で２億６，７４４万７，０００円、率にいたしまして約４．２％の増となっております。
主なものにつきまして、歳入から御説明申し上げます。次の１４８ページをお願いいたします。款１介護保険料１５億８１６万５，０００円は、６５歳以上の被保険者の保険料でございます。
款３支払基金交付金１８億５，０５８万５，０００円は、４０歳から６４歳までの第２号被保険者の介護保険料と地域支援事業に係る交付金でございます。
款４国庫支出金１２億５，７０４万５，０００円は、保険給付費の定率負担金と調整交付金及び地域支援事業に係る国からの補助金でございます。
款５府支出金９億５，６４０万８，０００円は、保険給付費の定率負担金と地域支援事業に係る府からの補助金でございます。
款６繰入金、項１他会計繰入金１０億３，９８５万６，０００円の主なものは、保険給付費と地域支援事業の市負担分でございます。
次に、歳出について御説明申し上げます。１５０ページをお願いいたします。款２保険給付費６３億５４７万３，０００円は、要介護者等がサービスを受けた費用を国民健康保険連合会に支払う経費でございます。
款９地域支援事業費１億６，１２６万９，０００円は、市が介護予防事業等を行うもので、一般会計への繰出金でございます。
なお、詳細につきましては、１５１ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２４年度大東市
介護保険特別会計予算の概要でございます。
最後に、議案第１６号平成２４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計予算につきまして御説明申し上げます。
予算書の１８５ページをお開きください。本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１１億９，０３８万５，０００円で、前年度予算と比べまして金額で１億４，３２８万円の増となっております。
主なものにつきまして歳入から御説明申し上げます。次の１８６ページをお願いいたします。款１後期高齢者医療保険料８億８，８０７万１，０００円は、全被保険者の保険料でございます。
款４繰入金２億９，６７９万２，０００円は、低所得者に対する軽減及び被用者保険の被扶養者に対する激変緩和軽減対策に係る市負担額としての保険基盤安定基金負担金等でございます。
次に、歳出につきまして御説明申し上げます。右側の１８７ページをお願いいたします。款２後期高齢者医療広域連合納付金１０億９，９１１万９，０００円は、本市が徴収し、大阪府後期高齢者医療広域連合に納付する後期高齢者医療保険料及び保険料の軽減措置による軽減分の補てん金として市が負担すべき額を合計した納付金でございます。
なお、歳入歳出の詳細につきましては、１８９ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２４年度大東市
後期高齢者医療保険特別会計予算の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第１１号について、西辻市民生活部長。
◎西辻勝弘 市民生活部長 （登壇）議案第１１号平成２４年度大東市
交通災害共済事業特別会計予算について御説明申し上げます。
予算額は、歳入歳出額ともに２，４９８万２，０００円を計上しております。
まず、歳入について御説明いたします。平成２４年度予算概要の７８ページをお開き願います。共済会費収入は、１行目の現年度分及び２行目の翌年度分を合計いたしまして２，１４２万６，０００円でございます。
次の財産収入５０万１，０００円は、基金運用利子でございます。
１行下の繰入金は、基金繰入金及び一般会計繰入金を合計いたしまして３０５万４，０００円でございます。
次に、歳出でございますが、隣の７９ページをごらんください。主な支出としましては、交通共済見舞金給付金２，０２２万４，０００円を計上しております。
以上でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第１２号及び議案第１４号について、橘街づくり部長。
◎橘敏和 街づくり部長 （登壇）議案第１２号平成２４年度大東市
下水道事業特別会計予算につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
平成２４年度予算の総額は、歳入歳出それぞれ４３億６，０９９万３，０００円とするものでございます。前年度当初予算額に対しまして４％の減でございます。
それでは、平成２４年度大東市特別会計予算書により、主なものにつきまして御説明申し上げます。８３ページをお開きください。まず、歳出でございます。款１下水道事業費、項１下水道総務費９億７，３６４万４，０００円は、人件費、寝屋川北部・南部流域下水道運営費及び大阪府流域下水道建設負担金経費並びに公共下水道、戸別浄化槽の維持管理に係る経費等でございます。
項２下水道建設費４億７，４０２万１，０００円は、管渠築造新設事業に係る工事請負費及び個別浄化槽を設置するための経費等でございます。
款２公債費、項１公債費２８億８，８３２万８，０００円は、起債の償還金等でございます。
款３予備費、項１予備費は、２，５００万円を見込んでおります。
次に、歳入につきまして御説明申し上げます。左の８２ページをごらんください。款１分担金及び負担金２，９６４万９，０００円は、公共下水道事業受益者負担金及び浄化槽設置分担金でございます。
款２使用料及び手数料１５億３８１万８，０００円は、公共下水道使用料及び浄化槽使用料等でございます。
款３国庫支出金１億８００万円は、管渠築造費に対する社会資本整備総合交付金でございます。
款４府支出金８，２８０万円は、大阪府からの受託工事委託金でございます。
款５諸収入１億５，０２５万１，０００円の主なものは、未確定財源でございます。
款６市債９億５，６７０万円の主なものは、流域下水道建設事業債及び公共下水道建設事業債でございます。
款７繰入金１５億２，９７７万５，０００円は、一般会計からの繰入金でございます。
なお、歳入歳出予算の詳細につきましては、８５ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
次に、８４ページをごらんください。第２表の地方債でございます。地方債の限度額を９億５，６７０万円とするものでございます。
次に、８１ページをごらんください。第３条の一時借入金でございますが、借り入れの最高額を３５億円と定めるものでございます。
以上が平成２４年度大東市
下水道事業特別会計予算の概要でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
次に、議案第１４号平成２４年度大東市
都市開発資金特別会計予算につきまして、提案理由を御説明申し上げます。
平成２４年度予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億８５９万６，０００円とするものでございます。前年度当初予算額に対しまして３９．９％の減でございます。
それでは、平成２４年度大東市特別会計予算書により、主なものにつきまして御説明申し上げます。１３４ページをお開きください。まず、下段の歳出でございます。款２公債費、項１公債費１億１６１万１，０００円は、先行取得用地に係る元金と利子の償還金でございます。
款４土地開発基金繰出金、項１土地開発基金繰出金６８９万円は、都市開発資金による先行取得用地の過年度借り入れ分の償還金でございます。
次に、上段の歳入について御説明申し上げます。款４財産収入、項１財産売払収入１億８５０万１，０００円は、一般会計への土地売り払い収入でございます。
なお、歳入歳出予算の詳細につきましては、１３５ページ以降の歳入歳出予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
以上が平成２４年度大東市
都市開発資金特別会計予算でございます。よろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 次に、議案第１３号について、林消防長。
◎林顯 消防長 （登壇）議案第１３号平成２４年度大東市
火災共済事業特別会計予算につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
本会計の予算総額は、３，２７４万８，０００円で、前年度当初予算と比較いたしますと、金額にいたしまして３６万８，０００円の減額で、率にいたしまして約１．１％の減少となっております。
それでは、歳入の主なものについて御説明申し上げます。平成２４年度大東市特別会計予算書により御説明申し上げます。１１６ページをお開き願います。款１共済会費収入１，５１０万円は、共済会費収入でございます。
款２財産収入は基金利子で、７２万３，０００円を見込んでおります。
款５繰入金１，６９２万３，０００円は、見舞金の不足を想定し、火災共済基金から繰り入れ運用するものでございます。
続きまして、歳出について御説明申し上げます。１１７ページをごらんください。款１共済事業費２，２７０万３，０００円は、共済見舞金を初めとする事務諸経費でございます。
款２予備費１，０００万円及び款３公債費４万５，０００円を見込んでいるところでございます。
以上でございます。
なお、歳入歳出予算の詳細につきましては、１１９ページ以降の事項別明細書に記載のとおりでございます。
何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 議案第１７号について、松本水道局長。
◎松本剛 水道局長 （登壇）議案第１７号平成２４年度大東市水道事業会計予算案について、提案理由並びに概要の御説明を申し上げます。
水道事業会計予算書の１ページをごらんください。第２条、業務の予定量でございます。年度末における予定給水戸数を５万５，７００戸とし、年間予定配水量につきましては、２３年度予算と比較して１％減の１，４７５万立方メートルを予定いたしております。
主な建設改良事業につきましては、２１年度から着手しております老朽管更新事業を本年度も進めてまいり、市内の主要配水幹線を順次耐震管に布設がえしてまいります。その費用につきましては、２億４，７９６万５，０００円を予定しております。
次に、第３条、収益的収入及び支出でございます。事業収益は、主に配水量の減少に伴う水道料金や移設工事収益が減少するため、総額で２５億３，７８７万９，０００円を予定しております。前年度予算と比べ、５．６％減少しております。一方、事業費用も工事請負費や受水費、人件費などが減少したため、前年度予算と比べ、３．８％減の２５億７４２万７，０００円を予定しております。この結果、事業収支は、税込みで３，０４５万２，０００円の利益計上となりました。
次に、２ページをお開きください。第４条、資本的収入及び支出でございます。収入は、企業債の発行を５，０００万円とし、負担金や補助金、固定資産売却代金などを足しまして、合計で１億４，１３４万円となり、一方、支出は、建設改良費５億２，００２万６，０００円、企業債償還金１億３，６０８万４，０００円、合計で６億５，６１１万円となり、資本的収入額が支出額に対して不足します額５億１，４７７万円につきましては、第４条括弧内に記載のとおり、補てんを予定いたしております。
次に、債務負担行為に関しては第５条に、続いて３ページに移り、企業債の借り入れ条件については第６条に、議会の議決を経なければ流用することのできない経費については第７条に、棚卸資産購入限度額については第８条に、それぞれ記載のとおりでございます。
なお、次の４ページ以降に、予算に関する説明書として予算実施計画書、職員給与費明細、損益計算書、貸借対照表などを添付いたしております。
以上が２４年度当初予算の概要でございます。何とぞよろしく御審議の上、御議決賜りますようお願い申し上げます。
○中河昭 議長 それでは、これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」の声起こる〕
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
ただいま議題となっております議案第９号は所管の各常任委員会に、議案第１０号、議案第１１号、議案第１５号及び議案第１６号は、いきいき委員会に、議案第１２号、議案第１３号、議案第１４号及び議案第１７号は、まちづくり委員会に付託いたします。
以上で本日の日程はすべて議了いたしました。
お諮りいたします。委員会審査のため、明２４日から３月６日まで１２日間、本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声起こる〕
御異議なしと認めます。よって明２４日から３月６日まで１２日間、本会議を休会することに決定いたしました。
なお、開かれた議会の取り組みの一環として、３月７日の午後１時より、議場におきまして大東市障害者地域自立支援協議会会長の小寺鐵也氏に講演会をしていただく予定をしております。多くの市民の皆様方の傍聴をお待ちしております。
本日はこれにて散会いたしたいと思います。どうも御苦労さまでございました。
午前１１時３６分散会
会議録署名議員
大東市議会 議 長 中 河 昭
〃 議 員 川 口 志 郎
〃 議 員 光 城 敏 雄...